Приморские депутаты заслушали ежегодный доклад бизнес-омбудсмена края

Временно исполняющая обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае Наталия Кошелева рассказала об основных направлениях своей работы на очередном заседании регионального парламента.
В своем докладе бизнес-омбудсмен также дала оценку текущим условиям ведения бизнеса, заострила внимание на системных проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели, и озвучила предложения по совершенствованию правового регулирования предпринимательской деятельности и улучшению делового климата в регионе.
Как сообщила Наталия Кошелева, в прошлом году в ее адрес от представителей бизнес-сообщества поступило 360 обращений или на 12,5 процента больше, чем годом ранее. Чаще всего к решению своих проблем уполномоченного привлекали предприниматели, занятые в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг и производства.
Как и в предыдущие годы, по количеству обращений к уполномоченному лидировал Владивостокский городской округ – 208. При этом стали активно обращаться за помощью к бизнес-омбудсмену и субъекты предпринимательской деятельности, работающие в других муниципальных образованиях края. Всего ими было направлено 152 обращения, что в два раза больше, чем в 2024 году. По мнению Наталии Кошелевой, во многом это связано с усилением работы правозащитного института на территории всего Приморья. Более 40 процентов всех личных приёмов она провела за пределами Владивостока. Кроме того, на треть было увеличено количество общественных помощников уполномоченного в муниципальных образованиях, а при проведении конференций, семинаров и других мероприятий, направленных на просвещение и информирование бизнес-сообщества, предусматривалась возможность дистанционного участия предпринимателей.
В числе основных проблем, которые поднимали в своих обращениях представители бизнеса, Наталия Кошелева назвала незаконную предпринимательскую деятельность, создающую неравные конкурентные условия. Ее решение добросовестные предприниматели видят в ужесточении ответственности, в связи с чем предлагают рассмотреть возможность выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу о внесении изменений в ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части кратного увеличения штрафных санкций за предпринимательскую деятельность без государственной регистрации.
Значительное число обращений, особенно от малых предприятий в сфере розничной торговли и услуг, было связано с налоговой реформой. Наибольшее беспокойство предпринимателей вызвала отмена патентной системы налогообложения и снижение лимитов в целях применения упрощенной системы налогообложения. Чтобы нивелировать ситуацию, минэкономразвития края и уполномоченным по защите прав предпринимателей был разработан краевой закон о введении на территории Приморья специального налогового режима "Автоматизированная упрощённая система налогообложения". "Хочу поблагодарить депутатов за его оперативное принятие. Для более чем 6 тысяч субъектов предпринимательской деятельности это стало решением вопроса", - сказала Наталия Кошелева. При этом она отметила, что представители бизнеса Приморья обращают внимание на необходимость корректировки законодательства об АвтоУСН. Как и при применении упрощенной и патентной систем налогообложения, в лимитах доходов АвтоУСН для предпринимателей Дальнего Востока и Крайнего Севера не учитывается объективная разница цен на товары в ДФО и в среднем по стране. Также бизнес-омбудсмен считает, что при применении АвтоУСН необходимо предусмотреть возможность изменять объект налогообложения в течение года и увеличить предельную численность работников с 5 до 15 человек.
Кроме того, причинами жалоб к уполномоченному послужили проблемы, возникавшие у предпринимателей при привлечении иностранной рабочей силы и заключении договоров с Приморским экологическим оператором. Ряд обращений касался ошибок в расчетах кадастровой стоимости объектов недвижимости, привлечения предприятий к значительным штрафным санкциям за несвоевременную уплату экологического сбора, несвоевременную подачу данных в Государственную инспекцию труда и нарушения в области весогабаритного контроля.
Для отстаивания прав и интересов предпринимателей уполномоченный использовала ряд специальных полномочий, в том числе принимала участие в судебных заседаниях в качестве защитника и направляла в уполномоченные органы предложения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты (НПА) и необходимости принятия новых. Большое внимание уделялось оценке регулирующего воздействия: всего в 2025 году бизнес-омбудсмен подготовила 49 отзывов на проекты НПА всех уровней власти. Также в докладе содержатся предложения по совершенствованию правового регулирования предпринимательской деятельности и улучшению делового климата, касающиеся 10 системных проблем.
Оценивая текущие условия ведения бизнеса в Приморье, уполномоченный отметила, что в 2025 году регион занял 15 место в рейтинге инвестиционной привлекательности Агентства стратегических инициатив. Край оказался в числе лучших регионов по 17 показателям, тогда как годом ранее таких показателей было всего 7.
В докладе также отмечается тенденция к уменьшению количества контрольно-надзорных мероприятий в отношении участников предпринимательской деятельности и в целом к снижению административной нагрузки на бизнес. Согласно проведенному опросу предпринимателей, главными проблемами при взаимодействии бизнеса с контролирующими органами являются частые корректировки законодательства, избыточность и неясность требований.
О системной работе в регионе по повышению качества делового климата свидетельствует и положительная динамика количества субъектов предпринимательской деятельности, которая сохраняется в Приморье четвертый год подряд. По данным Федеральной налоговой службы на начало текущего года в крае было зарегистрировано более 93930 участников предпринимательской деятельности, что на 3,6 процента больше, чем в предыдущем отчетном периоде. Также в прошедшем году в 1,3 раза увеличилось число самозанятых. Специальный налоговый режим для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в отдельных сферах без найма рабочей силы, использовало почти 154 тысячи приморцев. Общее количество занятых в сфере малого и среднего бизнеса превысило 380 тысяч человек, по этому показателю прирост составил более 7 процентов.
Вместе с тем Наталия Кошелева подчеркнула, что она внимательно следит за тем, как текущая ситуация, в том числе обусловленная налоговой реформой, сказывается на развитии бизнеса, ежемесячно конролируя число субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.
По итогам рассмотрения представленного доклада, депутаты отметили эффективную работу регионального института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
"Доклад исчерпывающий, срез проблем бизнеса, представленный в нем, актуальный, он совпадает с теми вопросами, которые поднимают сегодня предприниматели. Самая больная тема этого и прошлого года – это "упрощенка" и патентная система налогообложения. Поэтому хотела бы рекомендовать уполномоченному направить подготовленные ею предложения по корректировке федерального законодательства, связанные с налоговой системой, для включения в программу развития Дальнего Востока и Арктики в качестве меры поддержки экономики региона. Этот документ разрабатывается по поручению президента, и сейчас как раз то время, чтобы вносить в него предложения", - отметила депутат Юлия Пак.
Председатель Законодательного Собрания края Антон Волошко поблагодарил бизнес-омбудсмена за работу, направленную на защиту прав предпринимателей края. "Хочу еще раз подчеркнуть, что депутатский корпус в рамках своих полномочий отрыт к диалогу как с точки зрения взаимодействия по каким-то конкретным вопросам, так и с точки зрения изменения регионального законодательства", - сказал спикер краевого парламента.