Об обращении ПА «Дальний Восток и Забайкалье» в Правительство РФ по вопросу об исключении обязанности предоставления на частную товарно-сырьевую биржу информации о внебиржевых сделках в отношении продукции из водных биоресурсов...

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»


Общее собрание

РЕШЕНИЕ

06.07.2026                                                              г. Анадырь                                                                           № 1

Об обращении Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в Правительство Российской Федерации по вопросу об исключении обязанности предоставления на частную товарно-сырьевую биржу информации о внебиржевых сделках в отношении продукции из водных биологических ресурсов и отмене реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах указанной продукции

     Заслушав и обсудив информацию Первого заместителя Председателя Законодательного Собрания Камчатского края Копылова А.А. по вопросу об исключении обязанности предоставления на частную товарно-сырьевую биржу информации о внебиржевых сделках в отношении продукции из водных биологических ресурсов и отмене реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах указанной продукции, Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛО:

Председатель
Парламентской Ассоциации                                                          Н.М. Шевцов

Обращение

Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
в Правительство Российской Федерации по вопросу об исключении
обязанности предоставления на частную товарно-сырьевую биржу
информации о внебиржевых сделках в отношении продукции из водных
биологических ресурсов и отмене реализации пилотного проекта по продаже
на организованных торгах указанной продукции

     Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» благодарит Правительство Российской Федерации за поддержку рыбаков и просит в очередной раз выступить в защиту интересов дальневосточных рыбохозяйственных организаций.

     В настоящее время на федеральном уровне предпринимаются системные попытки по обязательному выводу рыбной продукции на частную торговую площадку (биржу). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2025 года № 2816-р утвержден Национальный план («дорожная карта») развития конкуренции в Российской Федерации на 2026–2030 годы, устанавливающий возможность реализации пилотного проекта по продаже на организованных торгах продукции из водных биологических ресурсов, а 17 октября 2025 года Правительство Российской Федерации постановлением № 1617 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 892» включило продукцию из водных биологических ресурсов в перечень товаров, мониторинг цен на которые осуществляется на основе биржевых данных. Кроме этого, депутатом Государственной Думы Российской Федерации Аксаковым А.Г. разработан, внесен в Государственную Думу, а затем отозван законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организованных торгах».

     По утверждению авторов законопроекта, а также Федеральной антимонопольной службы – разработчика данных инициатив (далее – ФАС), предлагаемые решения позволят создать цифровую платформу, обеспечивающую упорядочивание совершения сделок между продавцами и покупателями, а необходимость обязательного вывода рыбы на торговую площадку частной товарно-сырьевой биржи обоснована возможностью отслеживать формирование цены на рыбную продукцию по всей цепочке реализации товара, что, по мнению ФАС, будет способствовать поддержанию стабильной ситуации на внутреннем рынке, а также направлено на формирование национальных ценовых индикаторов.

          Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» и представители рыбной отрасли убеждены, что идея введения биржевых торгов в отношении рыбной продукции основана на совершенно оторванном от реальности представлении об обороте рыбной продукции.  На самом деле никакого отношения к защите конкуренции, созданию условий для эффективного функционирования внутреннего рыбного рынка и тем более к снижению цен на рыбную продукцию инициатива «рыбной биржи» не имеет.

     К сожалению, за громкими социальными лозунгами явно прослеживается желание биржевых посредников получить свой процент от «бумажной перепродажи» еще одного вида товара.

     При этом уже сейчас всю необходимую информацию, в том числе для формирования ценовых индикаторов, можно получить в Федеральной службе государственной статистики, Федеральной таможенной службе и из других государственных и негосударственных источников, реализовав таким образом предлагаемую идею контроля на уровне государства, а не частной коммерческой структуры.

     Важно отметить, что инициативы по биржевым торгам вызвали крайне негативный отзыв всего рыбацкого сообщества страны, поскольку:

     рыбная продукция в России не является биржевым товаром, а в мировой практике биржевые торги рыбной продукцией в принципе не применяются в ключевых рыболовных державах из-за разнообразия размерного ряда и потребительских свойств особей даже одного и того же вида водных биоресурсов;

     биржевая торговля предусматривает раскрытие информации о проводимых сделках и их участниках, что в условиях беспрецедентного давления на российскую экономику западных стран предоставит инициаторам антироссийских санкций инструмент для нанесения значительного урона экономическим интересам России на основных рынках сбыта водных биоресурсов (где российские компании вопреки всему пока еще удерживают свои позиции);

     при биржевых торгах спекулятивное поведение участников является фактором дезорганизации рыбного рынка;

     по итогам масштабного изучения внутреннего рыбного рынка, в том числе ФАС, не усмотрены признаки целенаправленного повышения цен в сбытовой политике рыбопромышленных предприятий. За последние пять лет темп прироста цены добытчиков рыбопродукции отстает от прироста себестоимости более чем в два раза, а зачастую отпускная цена вообще снижается, при этом дополнительная надбавка торговой сети, которая не ограничена и в отдельные периоды может быть выше 50%, биржевыми торгами не устраняется, а, наоборот, увеличивается за счет внесения в цену оплаты услуг, монопольно устанавливаемых биржей. 

Председатель
Парламентской Ассоциации                                                          Н.М. Шевцов