Об обращении ПА «Дальний Восток и Забайкалье» в Правительство РФ по вопросу об установлении права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года детям неработающих пенсионеров...

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»


Общее собрание

РЕШЕНИЕ

06.07.2026                                                              г. Анадырь                                                                           № 11

Об обращении Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в Правительство Российской Федерации по вопросу об установлении права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года детям неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

     Заслушав и обсудив информацию Председателя Думы Чукотского автономного округа Николаева Л.А. по вопросу об установлении права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года детям неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
РЕШИЛО:
     1. Принять обращение Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» в Правительство Российской Федерации по вопросу об установлении права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года детям неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     2. Направить настоящее решение в Правительство Российской Федерации.

Председатель
Парламентской Ассоциации                                                          Н.М. Шевцов

Обращение Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»
в Правительство Российской Федерации по вопросу
об установлении права на компенсацию расходов на оплату стоимости
проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно
один раз в два года детям неработающих пенсионеров, проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

     Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее – РКС) характеризуются сложными климатогеографическими условиями (экстремально низкая температура, продолжительная полярная ночь, сильные ветра, ограниченный доступ к солнечным лучам), оказывающими негативное воздействие на состояние здоровья населения, в том числе детей.
     Отсутствие возможности регулярного оздоровительного отдыха за пределами регионов РКС является фактором риска развития хронических заболеваний у детей и ограничивает их конституционное право на охрану здоровья.
     В связи с этим семьи, проживающие в регионах РКС, имеют право на компенсацию расходов на проезд детей в центральные регионы страны для отдыха и оздоровления один раз в два года. Данная мера направлена на защиту здоровья детей и соответствует федеральному законодательству, а также законодательству субъектов Российской Федерации, расположенных в РКС.
     В настоящее время право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации – один раз в два года – предоставлено:
     – работникам организаций, расположенных в РКС, и неработающим членам их семей (в том числе несовершеннолетним детям) в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации;
     – неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости или по инвалидности, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1).
     Таким образом, семьи работающих граждан имеют право на компенсацию проезда своих детей, тогда как аналогичное право у семей неработающих пенсионеров отсутствует, что может вызвать некоторые различия в реализации равенства прав граждан и ставит семьи неработающих пенсионеров в определенное финансовое положение, обязывая их нести расходы на организацию оздоровления своих детей самостоятельно. Подобное разграничение является особенно обременительным для данной категории граждан, учитывая их определенные финансовые ресурсы.
     Отсутствие на федеральном уровне правовой нормы, предоставляющей право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно детям неработающих пенсионеров, проживающих в РКС, может быть расценено как ограничение социальных гарантий данной категории граждан.
     В целях обеспечения равенства прав всех семей, проживающих в РКС, Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье» предлагает на федеральном уровне закрепить право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года для следующих категорий граждан:
     – несовершеннолетние дети неработающих пенсионеров, проживающих в РКС;
     – совершеннолетние дети неработающих пенсионеров, проживающих в РКС, в возрасте до 23 лет (включительно), впервые обучающиеся по очной форме в образовательных организациях на территории Российской Федерации.
     Считаем, что установление права на компенсацию проезда детям неработающих пенсионеров позволит:
     – обеспечить равенство прав всех семей, проживающих в РКС;
     – улучшить здоровье детей, предоставляя им возможность отдыха в более благоприятных климатических условиях, что является приоритетом государственной политики в области охраны здоровья детей.
     Предоставление компенсации на проезд детям неработающих пенсионеров – это инвестиция в здоровье будущих поколений. Являясь инструментом демографической политики, данная мера способствует снижению детской заболеваемости и формирует в том числе основу народонаселения страны.
     На основании вышеизложенного просим Правительство Российской Федерации:
     – внести изменения в статью 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, дополнив ее положением, предоставляющим право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям в возрасте до 23 лет (включительно), впервые обучающимся очно в образовательных организациях на территории Российской Федерации, неработающих пенсионеров;
     – внести корреспондирующие изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, определив порядок, размер и условия предоставления указанной компенсации.

 
Председатель
Парламентской Ассоциации                                                          Н.М. Шевцов