Об обращении к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Общее собрание
 
 

РЕШЕНИЕ

12.03.2019                        г. Южно-Сахалинск                                   № 10
 
 

Об обращении к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П. об установлении упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
 
 

     Заслушав и обсудив информацию об обращении к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П. об установлении упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛО:

     1. Принять обращение к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П. об установлении упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (прилагается).

     2. Направить настоящее решение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П.

Председатель Парламентской Ассоциации                         С.Л. Луговской
 
 

Заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации - полномочному
представителю Президента Российской
Федерации в Дальневосточном федеральном округе
 

Ю.П. Трутневу
 
 

Уважаемый Юрий Петрович!

     Особенностью большинства субъектов Дальневосточного федерального округа является удаленность от основных промышленных центров, ограниченность транспортной инфраструктуры (отсутствие железных дорог, неразвитая автодорожная сеть), зависимость хозяйственной деятельности от поставок из регионов материковой части Российской Федерации.

     Серьезной проблемой после введения запрета на добычу общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) в водоохранных зонах водных объектов Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» стало отсутствие доступных и недорогих источников песчано-гравийной смеси и песка, используемых при строительстве и реконструкции жилья и объектов социальной сферы.

     Существующий запрет на разработку и добычу необходимых для строительной отрасли видов полезных ископаемых (строительного песка, песчано-гравийной смеси и других), месторождения которых расположены в долинах рек и водоохранных зонах, приводит к необходимости их доставки с материковой части Российской Федерации или из-за рубежа.

     Это значительно повышает стоимость строительства, а также увеличивает сроки выполнения работ, так как доставка грузов происходит в ограниченные сроки летней навигации по быстро мелеющим рекам. В связи с этим большинство подрядчиков отказываются принимать участие в аукционных процедурах на строительство жилья и социальных объектов в труднодоступных отдаленных населенных пунктах.

     Соответственно, темпы строительства существенно снижаются, что отрицательно сказывается на решении стратегических задач по развитию Дальнего Востока, улучшению социально-экономических условий жизни населения.

     Законодательное Собрание Камчатского края обращалось в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 65 Водного кодекса Российской Федерации», согласно которой предлагалось дополнить перечень пользователей недр, установленный статьей 9 Закона Российской Федерации «О недрах», юридическими лицами,  с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту стандартного жилья, объектов социальной инфраструктуры в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18.07.2011  № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

     Одновременно предлагалось внести изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О недрах», которыми закрепить возможность предоставления вышеуказанным юридическим лицам без проведения конкурса или аукциона права пользования участками недр местного значения, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях районов Крайнего Севера, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту стандартного жилья, объектов социальной инфраструктуры.

     При этом перечень отдаленных и труднодоступных местностей в районах Крайнего Севера предлагалось утверждать законами субъектов Российской Федерации.

     Законодательная инициатива была рассмотрена на заседании Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. По итогам рассмотрения законопроект был отклонен в связи с наличием риска нанесения ущерба экологическим системам водных объектов и прибрежным зонам.

     Вместе с тем проблемы, связанные с введением запрета на разработку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон, являются актуальными для многих субъектов Российской Федерации.

     Одновременно с аналогичными законодательными инициативами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обратились Сахалинская Дума, Дума Чукотского автономного округа, Дума Ненецкого автономного округа, Законодательное Собрание Пермского края.

     Полагаем, что существующая проблема свидетельствует о необходимости регулирования правового механизма разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов с учетом особенностей отдаленных и труднодоступных местностей Крайнего Севера.

     Члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» обращаются к Вам, уважаемый Юрий Петрович, с просьбой поддержать законодательную инициативу Камчатского края.

Члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»