О проблеме расходования средств мат. капитала на оплату дошкольного и доп. образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образ-е программы дошк. образования, о возможности его использования до достижения ребенком трехлетнего возраста

СОВМЕСТНОЕ ЗАСЕДАНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

«ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ» И

ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССОЦИАЦИИ «ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск
 

05.07.2017                                                      № 8
 

О проблеме расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного и дополнительного образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также о возможности его использования до достижения ребенком трехлетнего возраста

     Рассмотрев вопрос о проблеме расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного и дополнительного образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (частных детских садах), а также о возможности его использования до достижения ребенком трехлетнего возраста, участники совместного заседания - члены Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»  отмечают, что Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрена возможность направлять средства материнского капитала на получение образования детьми в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, в том числе на оплату услуг дошкольного и дополнительного образования, а также услуг по присмотру и уходу за детьми. Этим правом могут воспользоваться родители, чьи дети посещают государственные, муниципальные и частные дошкольные образовательные организации. Родители, дети которых получают услуги, оказываемые индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, не могут воспользоваться правом распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала - направить на оплату услуг, предоставляемых индивидуальными предпринимателями, что ставит их в неравное с другими родителями положение. Также актуален вопрос о возможности предоставления родителям права направлять часть средств материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного и дополнительного образования, услуг по присмотру и уходу за детьми до достижения ребенком трехлетнего возраста.

     В связи с вышеизложенным участники совместного заседания - члены Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛИ:

     1. Принять обращение к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации о  внесении изменения в законодательство Российской Федерации, предусмотрев возможность распоряжаться частью средств материнского (семейного) капитала на  оплату дошкольного и дополнительного  образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (частных детских садах), а также о возможность его использования на эти цели до достижения ребенком трехлетнего возраста (прилагается).

     2. Направить настоящее решение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю.

     3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Законодательного Собрания Амурской области Дьяконова К.В.
 
 

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
 

О.Ю. Голодец

Уважаемая Ольга Юрьевна!
 

     Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривается возможность направлять средства материнского капитала на получение образования детьми в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, в том числе на оплату образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Пунктом 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926, к иным расходам отнесена в том числе оплата содержания детей, присмотра и ухода за ними в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

     Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, а организация, осуществляющая образовательную деятельность, - это образовательная организация, а также организация, осуществляющая обучение, к которой приравниваются в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

     Из этого следует, что возможность направить часть средств материнского (семейного) капитала на оплату услуг дошкольного и дополнительного образования, а также услуг по присмотру и уходу за детьми имеют только те родители, чьи дети посещают государственные, муниципальные и частные дошкольные образовательные организации.

      В настоящее время наблюдается недостаток мест в этих образовательных организациях, особенно в группах младшего возраста (дети до трех лет). В связи с этим родители вынуждены обращаться к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность. Такая деятельность помогает решать проблему нехватки мест в дошкольных образовательных организациях, однако родители, дети которых получают услуги, оказываемые индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, не могут воспользоваться правом распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала - направить их на оплату услуг, предоставляемых индивидуальными предпринимателями, что ставит их в неравное с другими родителями положение.

     Также необходимо рассмотреть возможность предоставления родителям права направлять часть средств материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного и дополнительного образования, услуг по присмотру и уходу за детьми до достижения ребенком трехлетнего возраста, так как согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

     В случае решения данного вопроса Правительством Российской Федерации на выплаты материнского (семейного) капитала понадобится незначительное увеличение средств федерального бюджета, но в пределах общего его объема.

     Решение проблемы нехватки мест в детских садах данным способом позволит снять социальную напряженность среди молодых родителей, желающих работать до достижения ребенком трехлетнего возраста. Кроме того, увеличится наполняемость социальных фондов.

     Вопрос расходования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату дошкольного и дополнительного образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, оказываемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также возможности его использования до достижения ребенком трехлетнего возраста актуален для всех субъектов Российской Федерации.

     Межпарламентское объединение «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» и  Парламентская Ассоциация «Дальний Восток и Забайкалье»  предлагают рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусмотрев возможность распоряжаться частью средств материнского (семейного) капитала на  оплату дошкольного и дополнительного  образования, услуг по присмотру и уходу за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также возможность его использования до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Члены Межпарламентского объединения «Парламентская Ассоциация Северо-Запада России» и Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»