Об улучшении инвестиционного климата в регионах Дальнего Востока и Забайкалья

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Общее собрание
 

РЕШЕНИЕ

18.10.2016                                     г. Хабаровск                                                № 4
 
 

Об улучшении инвестиционного климата в регионах Дальнего Востока и Забайкалья
 
 

     Рассмотрев информацию об улучшении инвестиционного климата в регионах Дальнего Востока и Забайкалья, Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» отмечает, что органами государственной власти постоянно проводится работа по качественному улучшению инвестиционного климата и развитию инвестиционной деятельности в регионах Дальнего Востока и Забайкалья.

     В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 308:

     создано 13 территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), в том числе «Белогорская», «Приамурская» (Амурская область), «Южная», «Горный воздух» (Сахалинская область), «Амуро-Хинганская» (Еврейская автономная область), «Кангалассы» (Якутия), «Беринговский» (Чукотский автономный округ), «Хабаровск», «Комсомольск» (Хабаровский край), «Надеждинская», «Большой Камень», «Михайловский» (Приморский край), «Камчатка» (Камчатский край);

     государственную инфраструктурную поддержку получили 13 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 326 млрд. рублей, из них частных - 292 млрд. рублей; планируется создание 12 тыс. рабочих мест.

     В целях повышения инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и Забайкалья, развития человеческого капитала и содействия обеспечению трудовыми ресурсами резидентов ТОСЭР, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества дальневосточных субъектов Российской Федерации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона  распоряжениями Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2015 года № 1712-р и № 1713-р учреждены автономные некоммерческие организации «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» и «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке», а для осуществления функций по управлению ТОСЭР на Дальнем Востоке создано акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока».

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2016 года № 757 в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» внесены изменения, направленные на перераспределение ресурсов на реализацию комплексных мероприятий по созданию ТОСЭР и адресной инфраструктурной поддержке инвестиционных проектов. Запланированный объем средств составляет на данный период 46,7 млрд. рублей ежегодно.

     Также в пяти государственных программах Российской Федерации выделены специальные разделы по Дальнему Востоку: «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, «Развитие транспортной системы», «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы», «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы», «Развитие здравоохранения».

     В настоящее время определен современный подход к реализации мероприятий, направленных на развитие Дальнего Востока и Забайкалья, основанный на территориях опережающего развития, использовании режима свободного порта, адресной инфраструктурной поддержке инвестиционных проектов в форме субсидий, а также деятельности институтов развития.

     Вместе с тем в решении задач комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, включая развитие социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, остается много проблем, которые требуют решения и совместных усилий органов государственной власти всех уровней.

     Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛО:

     1. Принять информацию об улучшении инвестиционного климата в регионах Дальнего Востока и Забайкалья к сведению.

     2. Обратиться в  Правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопросы:

     1) о внесении изменений в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

     в  части установления преференций для местных поставщиков товаров, работ, услуг - субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

      статью 93 дополнить новыми пунктами в следующей редакции:

     «закупки работ и услуг по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и (или) содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляются у государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, полномочия которых устанавливаются законодательным актом субъекта Российской Федерации»;

     «закупки товаров, работ и услуг по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 704-р «Об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре»;

     2) о внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части совершенствования порядка реализации иностранными гражданами обязательств, касающихся владения соответствующими знаниями, включая снижение уровня требований при сдаче экзамена по русскому языку, и отмены экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации.

     3) о выделении своевременно и в полном объеме бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» с учетом поручений Президента Российской Федерации (Пр-735 от 05 апреля 2013 года и Пр-1658 от 10 августа 2016 года), а также на реализацию федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы»;

     3) о корректировке государственных программ в части выделения специального раздела, предусматривающего мероприятия, направленные на развитие Дальнего Востока и Байкальского региона;

     4) о возможности при корректировке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на компенсацию затрат энергоснабжающих организаций Хабаровского края на покупку газа с учетом его стоимости, учтенной в регулируемых тарифах 2016 - 2017 годов;

     5) о возможности сокращения сроков проведения государственной экспертизы проектной документации, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

     6) о снижении требований к проектной документации объектов социально-культурной сферы, строительство которых предусматривается в сельской местности (клубы, фельдшерско-акушерские пункты, детские сады), в целях удешевления стоимости строительства этих объектов;

     7) о внесении изменений в Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»:

      в статью 2.1 в части увеличения порога отнесения золоторудных месторождений к участкам недр федерального значения до 200-250 тонн;

      в статьи 10.1, 13.1 в части предоставления права пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи или для геологического изучения единственному участнику аукциона в случае отсутствия других заявителей на условиях объявленного аукциона с уплатой разового платежа за пользование недрами в размере установленного стартового плюс 1 шаг аукциона;

     8) о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых без аукциона при наличии у предприятия государственного или муниципального контракта на выполнение работ, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, в том числе ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования.

     3. Направить настоящее решение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

Председатель Парламентской Ассоциации                          С.Л. Луговской