О зак. инициативе Магаданской обл. Думы по внесению в ГД ФС РФ проекта ФЗ «О внесении изменений в статью 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

«ДАЛЬНИЙ ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Региональное Совещание

РЕШЕНИЕ
 
 

    18.09.2012                г. Петропавловск-Камчатский                №      5     
 
 
 

О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
 
 

     Рассмотрев и обсудив проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации  «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающим социальную пенсию), Региональное Совещание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье»

РЕШИЛО:

     1. Поддержать вышеуказанный проект федерального закона.

     2. Направить настоящее решение в Совет законодателей Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья.

Председатель Парламентской Ассоциации                         С.А. Хохлов
 
 
 
 

Проект

Вносится Магаданской областной Думой
 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 
 

О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

     Статья 1. Внести в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 16, ст. 551; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739) следующие изменения:

     1)в наименовании после слова «трудовых» дополнить словами «или социальных»;

     2) в части первой после слова «трудовых» дополнить словами «или социальных».

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
 
 
 

Президент Российской Федерации
 
 
 
 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

     Настоящий проект федерального закона направлен на устранение социальной несправедливости, существующей в отношении инвалидов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающих социальную пенсию.

     Так, в настоящее время инвалидам с детства и инвалидам I и II группы, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающим социальную пенсию, предоставляется бесплатный проезд в центральные регионы России только при наличии путёвки, которую очень трудно получить через Фонд социального страхования Российской Федерации в связи с большой очередью льготников и отсутствием достаточного финансирования на эти цели. Таким образом, отсутствие путёвки ограничивает возможность выезда инвалидов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в центральные районы России на отдых.

     По состоянию на 01 мая 2012 года общая численность инвалидов, проживающих в Магаданской области, составляет 5679 человек, из них 1093 человека получают социальную пенсию, то есть не имеют по каким-то причинам трудового стажа.

     По данным регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за последние годы санаторно-курортным лечением из 5679 инвалидов, проживающих в Магаданской области, были обеспечены всего 885 человек:

в 2008 году - 247 человек, из них дети-инвалиды - 16 человек; в 2009 году - 256 человек, из них дети-инвалиды - 55 человек; в 2010 году - 241 человек, из них дети-инвалиды - 43 человека; в 2011 году - 141 человек, из них дети-инвалиды -31 человек. Таким образом, отсутствие путёвки, небольшой размер социальной пенсии

и высокая стоимость авиабилетов (например, в летний период стоимость авиабилета по маршруту Магадан-Москва доходит до 26-28 тысяч рублей) не только ограничивает, а делает практически невозможным выезд инвалидов, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в центральные районы России на отдых, что является ущемлением прав указанной категории инвалидов по сравнению с другими жителями Крайнего Севера.

     В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» право на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно предоставляется только пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости или по инвалидности. В то время как инвалиды с детства, в большинстве своем получают социальную пенсию, не имеют трудового стажа и соответственно не имеют такого права.

     Законопроектом предлагается установить инвалидам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и получающим социальную пенсию, право на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, не зависимо от наличия путёвки, получаемой от Фонда социального страхования Российской Федерации.

     Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

     Принятие законопроекта потребует выделения средств Федерального бюджета в размере 1 538197,6 тысячи рублей.
 
 

Председатель Магаданской

областной Думы
 

А.П. Александров

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

     Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
 
 

Председатель Магаданской

областной Думы
 

А.П. Александров
 
 
 
 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

     Под действие настоящего проекта федерального закона подпадает 20 субъектов Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Исходя из поступивших данных от субъектов Российской Федерации, финансовые средства, необходимые для реализации настоящего Закона, распределились следующим образом:
 

     Таким образом, сумма расходов по 9 субъектам Российской Федерации составляет 1 384 377,84 тысячи рублей. Учитывая, что проезд оплачивается один раз в два года, то в целом по 20 субъектам Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, общая сумма расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно инвалидам, получающим социальную пенсию, составит 1 538197,6 тысячи рублей.
 
 

Председатель Магаданской

областной Думы
 

А.П. Александров