О приоритетных вопросах правового обеспечения деятельности рыбохозяйственного комплекса в условиях разработки углеводородного сырья на шельфе Западной Камчатки

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ  ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Региональное Совещание
 

РЕШЕНИЕ

О приоритетных вопросах правового обеспечения деятельности рыбохозяйственного комплекса в условиях разработки углеводородного сырья на шельфе Западной Камчатки
 
 

     Заслушав и обсудив информацию о проблемах правового обеспечения рыбохозяйственного комплекса в условиях разработки углеводородного сырья на шельфе Западной Камчатки, Региональное Совещание

РЕШИЛО:

     1. Принять указанную информацию к сведению.

     2. Направить обращение по вышеуказанному вопросу Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову (прилагается).

     3. Предложить:

     3.1. Членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от дальневосточных субъектов Российской Федерации поддержать предложения Регионального Совещания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», содержащиеся в прилагаемом обращении.

     3.2. Законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации - членам Ассоциации опубликовать информацию о данном решении Совещания в региональных средствах массовой информации.

     4. Направить настоящее решение членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от дальневосточных субъектов Российской Федерации.

     5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Оноприенко Ю.И.
 
 

Председатель Ассоциации                                                  Ю.И.Оноприенко
 
 
 

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССОЦИАЦИЯ
«ДАЛЬНИЙ  ВОСТОК И ЗАБАЙКАЛЬЕ»
 

Региональное Совещание
 

ОБРАЩЕНИЕ
 

 Председателю Правительства
 Российской Федерации
 М.Е.Фрадкову
 

Уважаемый Михаил Ефимович!
 

     Западно-Камчатский шельф является уникальным экологически чистым районом воспроизводства наиболее ценных видов биологических ресурсов и играет важную роль в развитии отечественного рыболовства, а также в обеспечении продовольственной безопасности России. По предварительным данным ежегодный вылов водных биоресурсов в шельфовой зоне Западной Камчатки составляет около 2 млн. тонн на сумму в 3 млрд. долларов.

     В то же время данный шельф является частью Охотской нефтегазоносной провинции, на территории которой сосредоточено более 75 процентов запасов углеводородного сырья всего Дальневосточного региона страны. Потенциальные геологические ресурсы углеводородного сырья на шельфе оцениваются в 3,6 млрд. тонн условного топлива.

     В августе 2003 года ОАО "НК Роснефть" была получена лицензия на геологическое изучение недр Западно-Камчатского шельфа. Площадь лицензионной территории превышает 60 тыс. квадратных километров.

     Следует отметить, что районы предполагаемого освоения нефтегазовых месторождений полностью совпадают с центрами воспроизводства промысловых видов рыб, крабов и с зонами активного рыболовства.

     К сожалению, на сегодняшний день отсутствуют какие-либо действенные правовые механизмы позволяющие обеспечить защиту интересов рыбной промышленности в условиях разработки углеводородов. Не в полной мере урегулирован вопрос возмещения ущерба и компенсации потерь за вред, причиняемый объектам водных биологических ресурсов в результате загрязнения акватории нефтепродуктами.

     Так, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что при проведении каких-либо работ связанных с нефтегазодобычей необходимо производить компенсационные мероприятия, связанные с поддержанием популяций водных биоресурсов на существующем уровне. При проведении работ на шельфе прогнозируется, что ущерб будет причинен многим видам водных биоресурсов. Но в тоже время  методики, позволяющие рассчитать объемы компенсационных работ, на сегодняшний день не утверждены.

     В связи с вышеизложенным, участники Регионального Совещания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» обращаются к Вам с просьбой поручить провести всесторонний анализ эффективности освоения нефтегазовых месторождений на Западно-Камчатском шельфе, предусмотрев ряд мероприятий.

     Так, в целях реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду провести экологическую экспертизу предлагаемого проекта разработки углеводородного сырья с привлечение представителей общественности, органов государственной власти и местного самоуправления Камчатской области и Корякского автономного округа.

     Предоставить рыбопромышленным организациям право обязательного участия в принятии решений об установлении районов добычи углеводородного сырья.

     Активизировать принятие следующих документов, разработанных Государственным комитетом по рыболовству Российской Федерации:

     - Концепцию охраны водных биоресурсов и среды их обитания в условиях поиска, разведки, освоения нефтегазовых месторождений во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России;

     - ГОСТ по рыбохозяйственной таксации морской акватории (с перечнем особо ценных гидробионтов) и Методическое руководство по определению рыбохозяйственной ценности (таксации) морских акваторий, попадающих в зону действия нефтегазовых проектов и иных видов хозяйственной деятельности;

     - Инструкцию по оценке ущерба водным биологическим ресурсам, причиняемого в результате планируемой хозяйственной и иной деятельности, и разработке компенсационных мероприятий;

     - Методику определения ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам загрязнением водных объектов;

     -Методику оценки воздействия и расчета ущерба, наносимого водным биоресурсам при проведении сейсморазведочных работ;

     - Положение о порядке компенсации непредотвращаемого ущерба, наносимого водным биоресурсам при осуществлении хозяйственной деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе при разработке минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации;

     - Методическое руководство по определению предельно допустимых концентраций для морских вод на компоненты буровых растворов и метан;

     - Методические рекомендации по установлению эколого-рыбохозяйственных нормативов загрязняющих веществ для морских вод.

     Участники Регионального Совещания Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» просят Вас рассмотреть вопрос об образовании особо охраняемой природной территории федерального значения на Западно-Камчатском шельфе Охотского моря и отмечают, что проблема разработки углеводородного сырья на данном шельфе имеет не только экономическую составляющую, но и экологические, социальные, правовые и политические аспекты, требующие всестороннего изучения.
 

Принято на Региональном Совещании  Парламентской Ассоциации
«Дальний Восток и Забайкалье» 17 мая 2005 года в г. Хабаровске